一場(chǎng)關(guān)于內(nèi)河航運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)正在悄然展開。

5月8日，浙江發(fā)布《關(guān)于高水平建設(shè)“航運(yùn)浙江”的實(shí)施意見》(下稱“實(shí)施意見”)，提出將充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)特色優(yōu)勢(shì)，到2035年，內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展水平躋身世界先進(jìn)行列。

目前，《河南省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃修編(2025—2035年)》也正在公開征求意見階段，明確要打通內(nèi)河航運(yùn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，加快河南交通優(yōu)勢(shì)再造。

高鐵、高速公路四通八達(dá)的浙江、河南等經(jīng)濟(jì)大省，為何突然對(duì)內(nèi)河航運(yùn)這么上心？

中部大省，想融入長(zhǎng)三角。

長(zhǎng)久以來(lái)，地處內(nèi)陸腹地的河南給人的印象是不通江，也不達(dá)海。實(shí)際上河南境內(nèi)有著較大范圍的淮河流域，水運(yùn)也曾有過(guò)輝煌。

20世紀(jì)60年代末，河南有27條河流可以通江達(dá)海，通航里程達(dá)6100多公里，水運(yùn)運(yùn)量占全社會(huì)總運(yùn)量的48%。

不過(guò)，隨著高速鐵路和高速公路的飛速發(fā)展，河南內(nèi)河航運(yùn)逐漸沉寂。

近年來(lái)，河南開始重視“通江達(dá)海”，逐漸將內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展提升到空前的高度。如，2023年9月，河南省召開內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)，提出要“舉全省之力辦好這件大事”。2025年更是被河南定位為“水運(yùn)發(fā)展全面建設(shè)年”。

2025年2月，周口晉升為全國(guó)37個(gè)港口型國(guó)家物流樞紐承載城市之一，可以視為河南水運(yùn)復(fù)興取得的重要階段性成果。

河南為何突然決定重啟水運(yùn)？

補(bǔ)齊最后短板。“空鐵水公”綜合交通體系是交通強(qiáng)省的重要標(biāo)志。河南雖已經(jīng)形成了密集的空、鐵、公路交通網(wǎng)絡(luò)，但水運(yùn)發(fā)展一直比較滯后，成為交通物流體系最后的短板，補(bǔ)齊水運(yùn)短板會(huì)讓豫貨出海有新通道。

融入長(zhǎng)三角。河南建設(shè)內(nèi)河航運(yùn)的報(bào)道中，經(jīng)常出現(xiàn)“融入長(zhǎng)三角”等表述。其實(shí)，港口是河南對(duì)接長(zhǎng)三角的前沿陣地。如，來(lái)自巴西的大豆在江蘇連云港經(jīng)由內(nèi)河轉(zhuǎn)運(yùn)，即可抵達(dá)河南周口中心港碼頭。大豆卸船后，通過(guò)連廊管道實(shí)現(xiàn)離港即入廠，在生產(chǎn)線上變成豆粕和豆油。

沿海大省，通過(guò)水運(yùn)尋找新坐標(biāo)。

如果說(shuō)，河南謀劃內(nèi)河航運(yùn)有著歷史和現(xiàn)實(shí)因素考量，浙江擁有眾多海港，機(jī)場(chǎng)、高速公路、鐵路密度較高，也發(fā)力內(nèi)河航運(yùn)，多少有點(diǎn)讓人意想不到。

內(nèi)河航運(yùn)究竟能給浙江帶來(lái)多大的想象力？

從物流角度看，水路運(yùn)輸承載力更大，成本更低。內(nèi)河水運(yùn)成本只有鐵路的三分之一、公路的五分之一。在降低全社會(huì)物流成本大背景下，這一顯著的成本優(yōu)勢(shì)或許是浙江加快構(gòu)建現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系的重要原因之一。

據(jù)測(cè)算，以2024年為例，如果物流費(fèi)用占比下降1個(gè)百分點(diǎn)，將節(jié)省浙江全省社會(huì)物流成本超過(guò)900億元。如果更多的商品通過(guò)水路運(yùn)輸，浙江每年可壓縮的社會(huì)物流成本規(guī)模將非常可觀。

通過(guò)發(fā)力內(nèi)河航運(yùn)，浙江省內(nèi)已有城市走出了一條特色的發(fā)展道路。

如，不沿海的湖州。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的家居、家電等貨物可通過(guò)內(nèi)河港口湖州港直接發(fā)往美國(guó)、泰國(guó)、歐洲等地。

2024年，湖州港貨物吞吐量1.48億噸，排名全國(guó)內(nèi)河港口第八位，非長(zhǎng)江干線內(nèi)河港全國(guó)第一位。

浙江對(duì)內(nèi)河航運(yùn)的看重，還體現(xiàn)在浙贛運(yùn)河上。浙江境內(nèi)的常山江與江西信江直線相距僅30公里，由于二者缺乏連通，浙江內(nèi)河網(wǎng)與長(zhǎng)江航道呈現(xiàn)割裂局面。此次浙江出臺(tái)的實(shí)施意見提出謀劃推進(jìn)浙贛運(yùn)河工程，也正是著眼于要打通這一堵點(diǎn)。

一旦通過(guò)人工運(yùn)河將兩江貫通，浙江中西部地區(qū)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶之間多了一條直接連通的水道，這對(duì)打通跨省、跨域的水運(yùn)大通道具有重要意義。

可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)大省加碼內(nèi)河航運(yùn)，將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的產(chǎn)生重要影響，也為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)注入更綿長(zhǎng)的動(dòng)力。

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