為應(yīng)對美國政府此前宣布對所有中國輸美商品進(jìn)一步加征10%關(guān)稅，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自3月10日起，中國對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅，其中對小麥、玉米加征15%關(guān)稅，對高粱、大豆加征10%關(guān)稅。對美加征關(guān)稅對中國糧食供應(yīng)有何影響？13日，國家糧油信息中心正高級經(jīng)濟(jì)師王遼衛(wèi)對此進(jìn)行分析。

“中國糧食供應(yīng)有保障。”王遼衛(wèi)表示，國內(nèi)企業(yè)對于美國加征關(guān)稅在心理上已有預(yù)判，經(jīng)營上已有充足準(zhǔn)備。國內(nèi)糧食產(chǎn)量持續(xù)增長，2024年首次突破7億噸，庫存處于歷史較高水平，糧食供應(yīng)保障能力強(qiáng)。因此在消息公布后，國內(nèi)糧價基本平穩(wěn)。從當(dāng)前和今后一段時間看，加稅對國內(nèi)市場供給影響較小，且加稅后進(jìn)口糧成本會增加，有利于減少低價進(jìn)口糧對國內(nèi)市場的沖擊，擴(kuò)大國產(chǎn)糧食消費(fèi)，帶動國產(chǎn)玉米、大豆等價格回升。

從大豆來看，王遼衛(wèi)表示，向美國大豆加征關(guān)稅，對中國大豆供應(yīng)影響較小。

2024年，中國進(jìn)口大豆1.05億噸，自美國進(jìn)口2214萬噸，占比21.1%，比2018年下降13.3個百分點(diǎn)，自巴西進(jìn)口7465萬噸，占比71.1%。進(jìn)口來源以巴西大豆為主，對美國大豆加征關(guān)稅對中國影響較小。

從國際供應(yīng)看，市場預(yù)計2025年全球大豆產(chǎn)量超過4億噸。其中巴西大豆產(chǎn)量將達(dá)1.69億噸，出口1.06億噸。新季巴西大豆已經(jīng)陸續(xù)上市，3月至10月是集中出口期，有能力滿足中國市場需求。

從國內(nèi)需求看，2018年以來中國積極推動玉米豆粕減量替代工作，豆粕消費(fèi)增速放緩。過去幾年中國大豆進(jìn)口量維持在1億噸左右。以此測算，僅進(jìn)口巴西大豆就能滿足國內(nèi)需求，加上阿根廷、烏拉圭等南美國家，供應(yīng)更有保障。而且中國大豆產(chǎn)量連續(xù)三年維持在2000萬噸以上，儲備能力穩(wěn)步增強(qiáng)，足以應(yīng)對不進(jìn)口美國大豆的沖擊。

從價格看，3月5日，4月船期美國大豆進(jìn)口完稅成本每噸4076元(人民幣，下同)，比巴西大豆成本(每噸3545元)高出531元，價格缺乏競爭優(yōu)勢。當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)采購已轉(zhuǎn)向巴西大豆。

其他糧食品種方面，王遼衛(wèi)表示，2024年中國進(jìn)口玉米1364萬噸，自美國進(jìn)口207萬噸，占比15.2%，進(jìn)口高粱866萬噸，自美國進(jìn)口568萬噸，占比65.7%，進(jìn)口小麥1118萬噸，主要是調(diào)劑品種結(jié)構(gòu)，口糧能實(shí)現(xiàn)完全自給，其中自美國進(jìn)口190萬噸，占比17.0%。

“從2025年市場形勢看，減少美國谷物進(jìn)口，對中國影響不大。”王遼衛(wèi)表示，2023年開始，巴西已取代美國成為中國最大的玉米進(jìn)口來源國，減少美國玉米和高粱進(jìn)口完全可以從巴西等國補(bǔ)充。

從國內(nèi)需求看，2024年國內(nèi)玉米和小麥產(chǎn)量再獲豐收，市場供應(yīng)充足，對進(jìn)口玉米、高粱和小麥的需求量明顯減少，預(yù)計2025年玉米和高粱進(jìn)口需求量下降50%左右。從后期走勢看，減少美國玉米、高粱和小麥進(jìn)口，可以增加國產(chǎn)玉米和小麥消費(fèi)，提振國內(nèi)市場信心，有利于國內(nèi)玉米和小麥價格回升，提高農(nóng)民種糧積極性。

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