過去，企業(yè)若因發(fā)展需要跨區(qū)域遷移，往往要在多個部門間來回奔波，不僅手續(xù)復(fù)雜、材料重復(fù)提交，還常常遇到“地方挽留”的阻礙。24日，市場監(jiān)管總局、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局聯(lián)合公布《關(guān)于推動高效辦成企業(yè)遷移登記“一件事”的指導(dǎo)意見》，從制度和流程上打通企業(yè)遷移中的關(guān)鍵堵點，向“高效、協(xié)同、便捷”的方向推進改革。

企業(yè)遷移 從“多頭跑”到“一件事”

《意見》明確，各部門按照“能簡盡簡”“應(yīng)減盡減”原則，再造自身業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié)，可以通過共享方式獲取的材料和信息，企業(yè)無需重復(fù)提交。企業(yè)遷移登記完成后，取消向后續(xù)部門申請?zhí)峤坏纳暾埍怼I業(yè)執(zhí)照等材料。實行“一次認證、全網(wǎng)通行”機制，減少重復(fù)身份認證。

市場監(jiān)管總局登記注冊局副局長 張煒：積極打通稅務(wù)、社保、公積金等部門的審批系統(tǒng)，推動實現(xiàn)“一網(wǎng)申請、一次提交、聯(lián)動辦理、進度查詢、結(jié)果反饋”等平臺功能。企業(yè)僅需向遷入地登記機關(guān)提交一次申請，稅務(wù)、社保、公積金等多部門事項在線同步辦理。

在改革前，企業(yè)遷移需要經(jīng)歷：向遷入地登記機關(guān)申請《準遷函》；再向遷出地申請遷出調(diào)檔；檔案由遷出地郵寄至遷入地后，才能辦理變更登記；此外還需分別向稅務(wù)、社保、公積金等部門辦理相應(yīng)遷移變更手續(xù)。全流程至少要跑9個環(huán)節(jié)、提交32份材料。

市場監(jiān)管總局登記注冊局副局長 張煒：目前反映比較集中的問題有，“多部門分頭辦”導(dǎo)致遷移繁；“遷移環(huán)節(jié)多”導(dǎo)致遷移難；個別企業(yè)檔案移交時間長導(dǎo)致遷移慢，增加了辦事難度。一些經(jīng)營主體反映，個別地方將招商引資企業(yè)與財稅掛鉤，針對企業(yè)遷移申請，設(shè)置了企業(yè)遷移挽留服務(wù)工作流程，存在“本土挽留”導(dǎo)致“遷不動”，妨礙企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)和依法平等準入。

而現(xiàn)在，企業(yè)只需一次申請，各部門同步聯(lián)動辦理，真正實現(xiàn)“企業(yè)少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”。

從“多部門分頭辦”到“遷一次辦成”

《關(guān)于推動高效辦成企業(yè)遷移登記“一件事”的指導(dǎo)意見》提出了七大重點任務(wù)，建設(shè)企業(yè)遷移“一件事”服務(wù)專區(qū)；簡化企業(yè)遷移登記辦理環(huán)節(jié)；推動市場監(jiān)管總局企業(yè)跨省遷移登記數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)對接；優(yōu)化稅務(wù)跨區(qū)域遷移服務(wù)；便利住房公積金事項辦理服務(wù)；優(yōu)化就業(yè)社保信息變更服務(wù)；實現(xiàn)流程材料優(yōu)化簡化。

今年4月起，湖北省全面啟動企業(yè)遷移登記“一件事”改革，市場監(jiān)管局、數(shù)據(jù)局、人社廳等五部門，在“湖北政務(wù)網(wǎng)”上線遷移登記專屬服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)全流程線上辦理。

武漢某建筑企業(yè)業(yè)務(wù)員吳先生因公司發(fā)展需要，將企業(yè)從漢陽區(qū)遷往經(jīng)開區(qū)。過去，他至少要在多個窗口來回跑3次，如今，只需登錄政務(wù)網(wǎng)，在線提交一次申請，即可完成整個遷移流程。

公司業(yè)務(wù)員 吳德文：在湖北政務(wù)網(wǎng)里面通過遷移窗口提交一個遷移申請，整個辦理的手續(xù)非常簡化，節(jié)省了我們來回跑腿的時間，全程網(wǎng)上辦也很便捷。

據(jù)統(tǒng)計，改革實施以來，企業(yè)辦理遷移所需材料減少約40%，線下跑動次數(shù)減少87%，整體辦理時限壓縮超過60%。目前，因信息系統(tǒng)集成尚處磨合期，部分跨部門事項尚未完全打通。為此，武漢經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合稅務(wù)等部門設(shè)立現(xiàn)場聯(lián)合服務(wù)專窗，提高辦事效率。

湖北省武漢市經(jīng)開區(qū)行政審批局二級主任科員 周威：我們對這一個相關(guān)的政務(wù)中心的窗口，企業(yè)登記、稅務(wù)，企業(yè)遷移、內(nèi)資外資，以及食品藥品等(業(yè)務(wù)辦理)全部集中在這一層。相當于企業(yè)一天之內(nèi)，可以把所有的事情辦完，不需要企業(yè)再跑腿，后臺內(nèi)部來進行流轉(zhuǎn)就可以了。

跨省遷移“零跑動” 企業(yè)落地更輕松

天津作為全國首批企業(yè)遷移登記“一件事”集中攻關(guān)試點城市之一，在京津冀一體化背景下，實現(xiàn)了跨省企業(yè)遷入服務(wù)“全程在線、一次辦成”。

一家從事知識產(chǎn)權(quán)認證的企業(yè)，今年年初決定將總部從北京遷至天津。原本擔(dān)心流程復(fù)雜、協(xié)調(diào)困難，但事實遠比他們想象中更高效。

企業(yè)負責(zé)人 胡維鴻：我們就來了一次(天津)天開園。整個(辦理)過程下來，到我們拿到這個申請執(zhí)照，大概也就是半個多月的時間。

天津市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭對接市場監(jiān)管委、稅務(wù)、公積金、園區(qū)管委會等部門，為企業(yè)量身定制“落地方案”。

天津市市場監(jiān)管委政務(wù)服務(wù)處副處長 劉永超：我們建立了企業(yè)遷移聯(lián)絡(luò)機制。取消申請遷出環(huán)節(jié)，把遷入申請、檔案移交、變更登記三個環(huán)節(jié)整合為一個環(huán)節(jié)。

天津市知識產(chǎn)權(quán)局副局長 肖述虎：我們和南開區(qū)相關(guān)部門，包括天開園管委會一起協(xié)同做好服務(wù)，確保一站式完成了(企業(yè))注冊、稅務(wù)等所有的這個手續(xù)。

截至目前，天津已完成487戶跨省企業(yè)遷移，積累了京津冀一體化遷移聯(lián)動的實踐經(jīng)驗。

從“多部門分頭辦”到“遷移一次辦成”，企業(yè)遷移登記“一件事”改革，打通了市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、公積金等多部門之間的信息壁壘，從“企業(yè)跑”變?yōu)?ldquo;數(shù)據(jù)跑”“部門協(xié)同跑”，不僅提升了辦事效率，更激發(fā)了要素市場的流動活力，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，真正讓企業(yè)輕裝上陣、專心發(fā)展。

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