美國財政部長耶倫周一公布了避免突破聯(lián)邦政府舉債上限的進一步措施,并敦促國會提高或暫停舉債上限,該上限已于周日生效。
耶倫在給國會領(lǐng)導人的一封信中說,從周一開始,財政部將暫停對公務員和郵政工人的一些退休基金進行再投資。她說,一旦債務限額被暫?;蛟黾?,這些資金就會全部歸還。我恭敬地敦促國會盡快采取行動,保護美國的全部信用和信心。”
2019年7月,國會投票決定將債務上限推遲至2021年7月31日,之后之前的22萬億美元上限將被重新設定,以包括在這期間的任何新借款。周日,債務上限恢復至約28.5萬億美元,這個數(shù)字包括公眾和政府機構(gòu)持有的債務。
財政部使用緊急會計操作來保存現(xiàn)金,這樣政府就可以繼續(xù)向債券持有人、社會保險受益人、退伍軍人和其他人支付債務。一旦這些措施失效,財政部可能開始無法償還債務,這可能引發(fā)美國債務違約。
周一宣布的措施與財政部此前在國債超過舉債上限時采取的措施類似。2011年,標準普爾首次取消了美國的aaa信用評級,原因是美國財政部幾天后就無力支付某些福利。
20年來,美國國債一直處于上升軌道,部分原因是兩黨達成的兩項預算協(xié)議提高了政府支出,以及2017年共和黨的減稅措施限制了聯(lián)邦收入。美國國會研究服務中心的數(shù)據(jù)顯示,美國的債務上限已經(jīng)被提高或修改了98次。
自去年疫情大流行爆發(fā)以來,數(shù)萬億美元的聯(lián)邦刺激支出加速了債務的增長。國會未能在債務上限重新生效前解決這個問題,是因為共和黨議員最近幾周表達了對提高債務上限的反對。
耶倫沒有透露她預計緊急措施將持續(xù)多久。她此前曾表示政府可能會在議員們9月中旬結(jié)束夏季休會返回華盛頓之前耗盡這些資金。國會預算辦公室上個月表示,聯(lián)邦政府可能在10月或11月沒有現(xiàn)金支付賬單。
財政部周一表示,假設舉債上限被提高或暫停,預計在7月至9月期間將發(fā)債6,730億美元,較5月宣布的發(fā)債規(guī)模減少1,480億美元。該機構(gòu)表示計劃在今年最后一個季度再借7,030億美元。
國會預算辦公室預計本財政年度的聯(lián)邦赤字將達到3萬億美元左右。這將比2020年的赤字減少近1300億美元,但是2019年赤字的三倍。CBO說,相對于經(jīng)濟規(guī)模,今年的赤字預計將達到國內(nèi)生產(chǎn)總值的13.4%,這是1945年以來的第二大赤字,僅次于去年14.9%的赤字。
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