“屏蔽鏈接”算不算壟斷行為?“搜索降權(quán)”“流量限制”，有沒有對(duì)消費(fèi)者利益產(chǎn)生損害?這些我們熟悉的“套路”怎么管理終于有了定論。

2月7日，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)制定發(fā)布《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)，不僅明確了壟斷行為的認(rèn)定，更對(duì)“二選一限制”“大數(shù)據(jù)殺熟”等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)，為制止和預(yù)防平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為提供了方向。此舉引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要發(fā)揮了重要作用。但由于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式和競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)復(fù)雜、涉及范圍廣、專業(yè)性強(qiáng)，監(jiān)管存在反應(yīng)不夠及時(shí)、不夠全面等問題，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益與社會(huì)公共利益的事件不斷涌現(xiàn)，而壟斷問題在其中尤為突出。資本為了逐利“跑馬圈地”進(jìn)行行業(yè)壟斷，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能，并最終損害消費(fèi)者權(quán)益。

在這些背景下，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打擊平臺(tái)壟斷，已經(jīng)成為各方共識(shí)。我國(guó)早已從宏觀層面多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷的重要意義。2020年12月11日召開的中央政治局會(huì)議要求強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張;2020年12月16日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則將強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張作為2021年經(jīng)濟(jì)工作的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，要求健全數(shù)字規(guī)則，完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定等方面的法律規(guī)范，加強(qiáng)規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅(jiān)決反對(duì)壟斷行為。

此次《指南》的發(fā)布，正是對(duì)此前一系列中央會(huì)議精神的積極落實(shí)?！吨改稀芬苑磯艛喾ǖ确梢?guī)定為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)反壟斷法及配套法規(guī)規(guī)章適用于所有行業(yè)。不僅有助于營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)更多中小微企業(yè)的創(chuàng)新活力;更有利于相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)平穩(wěn)有序發(fā)展，對(duì)維護(hù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、消費(fèi)者等多方的合法權(quán)益皆是重大利好。

2020年，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)阿里巴巴實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為進(jìn)行立案調(diào)查，對(duì)多家知名公司分別給予50萬元罰款的行政處罰。在《指南》發(fā)布的同一日，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院正式立案受理抖音訴騰訊壟斷糾紛案。這些案例都可以看出，不管是監(jiān)管機(jī)構(gòu)還是行業(yè)本身，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷的認(rèn)知方式和處理手段都逐漸清晰。

反壟斷、反對(duì)資本無序擴(kuò)張正是鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，防止“一家獨(dú)大”造成“贏家通吃”。期待越來越多的消費(fèi)者、從業(yè)者以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拿起法律的武器保護(hù)自身權(quán)益;更期待《指南》的發(fā)布推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更具創(chuàng)新活力、更具規(guī)范性的新階段。

關(guān)鍵詞： 平臺(tái)經(jīng)濟(jì) 反壟斷